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殡葬改革不断深入

2019-09-08 04:41:29 点击数:

    殡葬改革迈出新步伐,逐步完成了由“管制型”向“服务型”、由“封闭型”向“开放型”、由“传统型”向“现代型”的转变,主要体现在以下三个方面:

    一是殡葬管理体制改革有了很大进展。“政事不分、管办合一”的局面被逐步打破,从1998年上海市在全国率先将殡葬管理职能与经营权分离,到2003年广州市殡葬管理处正式与殡葬服务中心脱钩,再到2006年浙江省推动殡葬执法队伍建设,殡葬事务行政管理逐步与经营活动脱离,监管职能的发挥更加有效。

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    二是实行火葬、改革土葬、革除丧葬陋俗成绩显著。近年来,全国年均火化遗体400余万具,全国年平均火化率保持在50%左右,我国东部地区大中城市以及部分农村地区的火化率常年保持在90%以上。。)遗体火化后骨灰的处理方式口益受到重视,骨灰寄存、树葬,草坪葬,鲜花葬、海葬等等少占或不占土地的骨灰处理方式得到大力推广,并逐渐为越来越多的群众认可和接受。截至2011年底,全国火化遗体468. 1万具,火化率48. 8 } o②各地把解决滥埋乱葬问题作为土葬改革的一项重要任务,积极推行遗体埋葬公墓化,加快土葬改革区内殡仪馆、殡仪服务站、公益性墓地、遗体公墓等基础设施建设,大力倡导平地深埋,不留坟头的生态土葬方式。据统计,2007年全国共有500多个为土葬服务的殡仪馆(站)、300万个农村公益性墓地和公共埋葬点、200多个经营性遗体公基。③殡葬礼俗改革一直是殡葬改革的组成部分,也是社会主义精神文明建设的重要内容。各地通过制定规范性文件,强化祭祀服务场所管理.加强文明祭祀宣传引导等,净化群众祭祀环境,减轻群众办丧负担,提高人们的生活水平和质量,促进了社会文明进步。

    三是惠民殡葬深入人心。殡葬涉及千家万户,关系到人民群众的切身利益,惠民殡葬最能体现民本理念。党的十七大报告提出,社会建设的重点是改善民生,其基本要求是解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题,发展社会事业、扩大公共服务,实现基本公共服务的均等化。党的十八大报告中提出,在改善民生和创新管理中加强社会建设。民政部《关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》提出各地要积极争取政府出台惠民殡葬政策,加快建立和完善殡葬救助保障制度。2010年12月2口,民政部副部长窦玉沛在全国殡葬改革推进会上的讲话中指出:“十二五”时期殡葬改革的主要任务就是要建设以惠民殡葬、公益殡葬、绿色殡葬、科技殡葬、阳光殡葬和人文殡葬为主要内涵的现代殡葬,开创殡葬改革新局面,实现殡葬事业新跨越。”。)各地按照民政部的要求,进一步完善困难群众遗体免费火化制度,推行城乡困难群众骨灰公益性安放,着力从实行政府奖励和补贴等方面出台更多惠民殡葬政策,建立覆盖城乡居民的多层次殡葬服务保障体系,按照保基本、广覆盖、可持续的原则,逐步扩展到向辖区所有居民提供免费基本殡葬服务,实行政府埋单。各级民政部门积极推动和协调政府部门出台惠民殡葬政策,形成了以基本殡葬服务减免为基础、其他多种形式为补充、基本殡葬服务均等化为目标的殡葬救助保障制度。全国已有204个地区实施了不同层次不同内容的惠民殡葬政策,覆盖人口1. 6亿人,年投入资金6亿元以上。许多地方把惠民殡葬政策范围从辖区居民扩展到外来务工人员,从基本殡葬服务延伸到生态节地葬法补贴奖励。②据不完全统计,湖南省从2010年至今各地出台的惠民殡葬文件就有12个,惠民范围是涵盖了农村居民、城乡低保对象、农村五保对象、城市“三无”人员、重点优抚对象、无名尸体等,覆盖人群1075万人,丧葬费减免额度300元/人一3000元/人不等。2011年减免丧葬费用达2955万元,其中财政投入2915万元。长沙市从2012年1月1口起对城乡居民基本丧葬费用全免,每年投入惠民资金近2000万元,惠及家庭近2万户。常德市先后出台了6个惠民政策,并逐年增加资金补助额度,2011年投入惠民资金157. 7万元。张家界市作为殡葬后进地区,积极通过出台殡葬惠民政策引导居民死后自觉实行火化。湘潭市、资兴市、永兴县、桂东县、宁远县、津市市等地也根据实际情况出台了一些惠民政策,极大地减轻了丧户负担,殡葬公益形象大为提升。

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